Účast veřejnosti při přípravě předpisů – jen když se to hodí
30.06.2009
Účast veřejnosti při přípravě předpisů je upravena velmi volně. Aarhuská úmluva stanoví tři kroky, které by měly být přinejmenším splněny:
- dostatečný časový rámec pro účinnou účast
- návrh by měl být publikován, nebo jinak zpřístupněn veřejnosti
- pro veřejnost musí existovat možnost podávat připomínky přímo nebo prostřednictvím reprezentativních poradních orgánů.
V rozporu i s těmito zcela minimimalistickými požadavky jsou poslanecké pozměňovací návrhy. Ty předkládají poslanci až ve druhém čtení, mnohdy pouhým rozdáním do lavic, takže na schůzi sněmovny vůbec nezazní.
Příkladem výjimečným i na realitu české politické scény je změna zákona o obchodování s emisními povolenkami. Tato změna, která „vydělá" velkým energetickým společnostem řádově desítky miliard korun, byla rozdání do lavic předložena ve středu 10. 6. 2009. Zveřejněna na internetu byla již v pátek 12. 6. po poledni. Příští středu, tj. 17. 6. již byla schválena. Prostor pro odbornou věcnou diskuzi byl tudíž zcela nulový, přestože celá úprava je zatím předčasná – neexistují k ní ještě nezbytné podklady na evropské úrovni.
