Referendum k územnímu plánu
23.11.2009
Má-li se konat referendum o otázce, zda občané obce souhlasí s tím, aby byla v připravovaném územním plánu zvážena průmyslová zástavba a povolena bytová zástavba, nebrání konání místního referenda zákonná překážka. Ta stanoví, že referendum je nepřípustné, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení. Je-li pořízení územního plánu pro území obce pouze ve fázi přípravy zadání územního plánu, nejde o tento případ nepřípustnosti místního referenda, protože formou opatření obecné povahy podle správního řádu z roku 2004 se vydává až územní plán obce nebo změna územního plánu.
Zastupitelstvo obce vzniklé z vůle občanů vyjádřené ve volbách nemůže jako reprezentant občanů a vrcholný orgán obce připravovat zadání územního plánu, aniž by znal stanovisko občanů k záležitosti týkající se uspokojování potřeb a zájmů občanů obce. Možnost občanů vyjádřit se prostřednictvím institutu místního referenda k tomu, v jaké obci z hlediska stavebního a urbanistického hodlají žít, je zákonem předvídaný způsob realizace práva občanů podílet se na správě věcí veřejných, jehož ústavní základ vychází z čl. 100 odst. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 Listiny.
V místním referendu tedy mohou být vzneseny následující otázky:
a) Souhlasíte s tím, aby v připravovaném územním plánu obce XY bylo uvažováno s průmyslovou zástavbou?
b) Souhlasíte s tím, aby v připravovaném územním plánu obce XY byla povolena další bytová výstavba nad 10 % současných popisných čísel?
(Zpracováno na základě usnesení Krajského soudu v Praze ze dne 14. 9. 2009, čj. 44 Ca 89/2009-31)
