Soudní přezkum závazného stanoviska
02.09.2009
Správní řád nově upravuje řízení o vydání závazného stanoviska. Závazné stanovisko vydává správní orgán v určité částkové věci a slouží jako podklad pro konečné rozhodnutí. Jde například o souhlas se zásahem do krajinného rázu, který slouží jako podkladový materiál pro územní řízení. V následujícím případě Nejvyšší správní soud rozhodoval o možnostech obrany proti jeho vydání.
Žalobce si chtěl v CHKO Slavkovský les postavit restauraci. Správa CHKO mu k tomu ale nevydala potřebných souhlas a ani odvolání k MŽP nepomohlo. Obrátil se proto na soud. Nejvyšší správní soud musel především vyřešit, zda rozhodnutí orgánu ochrany přírody o neudělení souhlasu k povolení stavby (podle § 44 zákona o ochraně přírody a krajiny) je správním rozhodnutím a podléhá samostatnému právnímu přezkumu. Protože tato otázka byla již stávající judikaturou řešena různě, obrátil se na rozšířený senát. Ten rozhodl, že: „Závazné stanovisko … je správním rozhodnutím a podléhá samostatnému soudnímu přezkumu. Aktivní žalobní legitimace bude dána vždy tehdy, pokud s ohledem na tvrzení žalobce není možné zjevně a jednoznačně konstatovat, že k zásahu do jeho právní sféry v žádném případě nedošlo."
Tento přístup k závaznému stanovisku byl potvrzen i v následující judikatuře NSS, např. 7 As 43/2009 - 52, ze dne 13. 8. 2009.
(Zpracováno na základě rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 26. listopadu 2008, č.j. 8 As 47/2008)
